当前位置: 首页 >> 机械厂家

推荐-地方债扩容为保障房输血

2022-07-01 来源:宁夏机械信息网

地方债“扩容” 为保障房“输血”

地方债“扩容” 日前,财政部相继下发《2012年地方政府自行发债试点办法》和《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》,对今年地方自行发债以...日前,财政部相继下发《2012年地方政府自行发债试点办法》和《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》,对今年地方自行发债以及财政部代发地方债作出明确规定。根据这些规定,地方政府自行发债范围保持不变,依旧是上海市、浙江省、广东省、深圳市四个试点省市,只是对发债品种进行了调整,新增了7年期债券品种,发债规模也高于历年的2000亿元的规模,首次扩大至2500亿元。

分析人士指出,债券品种的丰富有利于债务的筹集,新增的长期债券将更好地为长期重大项目提供资金支持。与此同时,地方政府债券规模新增出的500亿元将如何分配,一时也成为市场关注的焦点。虽然目前尚未有具体的方案出台,但是市场普遍预期随着地方债扩容,自行发债的四个试点省市发债规模将会随之上涨。

自分税制改革之后,客观上出现了地方事权和财权不相匹配的现象,大量的公共产品和公共服务需要地方财政的支持,地方财政日益捉襟见肘,土地财政随之出现。从中央代发到试点地方自行发债,再到地方自行发债债券品种不断丰富,地方政府逐步走上前台,地方政府债券真正债务人的角色更加明确。地方债发行制度设计逐步完善,不仅为地方政府缓解财政收支矛盾提供了一条资金来源渠道,而且有利于规范地方政府的融资渠道,提高资金的使用效率。地方政府自行发债试水以来,所发行的地方债券受到市场的追捧,在一定程度上缓解了当地财政收入的压力。更有分析人士指出,地方债规模的扩大,主要是考虑保障房建设以及其他公共服务产品亟待资金的支持。而财政部也明确表示,2012年增加的地方政府债券收入,要优先用于保障性安居工程。

近年来,我国保障性住房建设获得了长足进展。随着2011年保障房建设规模的剧增,年度财政投入创历史新高。

住房和城乡建设部住房保障司副司长张学勤5月17日在谈到今年保障性安居工程为何进展顺利时表示,中央这方面的补助力度不减。今年新开工套数比去年有所减少,但中央补助资金的力度不低于去年的水平,而且今年补助资金给地方下达的时间比去年早一个多月。虽然,中央财政对保障性住房建设的支持力度不减,然而资金缺口仍然是保障房建设面临的一大压力。根据上海易居房地产研究院测算,预计2012年保障性住房建设所需资金在2.5万亿元左右,资金压力严峻。市场人士表示,7年期债券的出现,也在一定程度上体现了这一考虑。保障性住房建设投入大、见效慢,地方债券期限的延长,有利于地方政府财政的稳定。

事实上,除了中央财政的投入之外,保障性住房建设地方政府是大头。上海易居房地产研究院发给的报告指出,现在地方政府资金来源主要中央和地方一级的财政拨款、土地出让金净收益、公积金盈余等,但是这几部分资金量和实际资金需求量有明显的差距。主要原因有:一是地方政府对保障房建设的预算较少;二是土地出让收入有下滑的态势;三是地方融资平台债务进入集中偿还期,融资可能受到一定掣肘。面对保障性住房资金缺口,地方债的扩容,对保障性住房建设的推进无疑是一大利好,有利于地方政府进一步弥补保障房资金缺口。

然而,相对于2.5万亿元左右的保障性住房建设需求,新增的500亿元地方债显得杯水车薪。保障房资金面临的资金缺口还有待于多渠道解决。仅仅依靠财政投入以及土地收益无法解决保障性住房资金缺口。业内人士建议,目前,需要充分发挥财政资金的引导带动作用,放大财政政策效能,通过采取财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施,创新融资渠道,引导鼓励和调动更多的民间资本进入保障房建设供应端。由于保障性住房建设的民生色彩浓厚,相对于商品房来讲利润空间很小,这就需要从政策层面上出台各种扶持措施,建立多层次、多渠道、可持续的融资机制,在审慎规划和严格管理的前提下引入保险、社保、信托等民间资金进入保障房建设领域。

金融时报

科技智囊

设备管理与维修杂志官网

健康管理期刊

药店周刊杂志

友情链接
佛山洋房装修